农民对城市的向往由来已久，因为不仅仅是因为城里有高高的楼房、宽阔的马路、整洁的环境，更是因为城里各类服务设施完善、各种民生保障到位，制度完善、人才汇集、秩序良好、经济发达，各种政策都向城市倾斜，在发展上有着得天独厚的优势，在资源分配上常常优先照顾。

长期以来，城市优先发展、优先建设好像已经成为了惯例，无论从基础设施、用地保障、公共服务、要素配置等各个方面，城市好像都高出农村一等，这也让农民很眼热，也造成了城乡发展的严重不平衡，于是乎，农村有了钱就扎堆进城买房，到城里生活、到城里发展成了很多农民的热切向往，这也进一步加速了农村的衰落。

城乡如何才能融合起来、一体发展？如何才能促进城乡之间要素流动、公共资源合理配置？如何才能消除城乡融合发展的体制机制障碍？这是国家一直积极探索的大课题。近日国家印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，对这些问题作出了回答，城乡融合让将让农村大发展、农民大受益，其中3大土地政策很关键，将打破城乡融合壁垒，别再想着逃离农村了。

改革完善农村承包地制度。这项制度的改革主要强调保持土地承包关系的稳定并长久不变，二轮承包到期后再延长30年，同时加快完成农村承包地的确权。稳定的土地承包关系将会促进土地流转，也会促进土地的规模化经营，提高农村土地的生产效益；再一个就是强调平等保护并放活土地的经营权，这将会促进城市资本进入农村，投资承包经营农村土地。

稳慎改革农村宅基地制度。宅基地是农村面积最多的建设用地，也是一笔重要的土地资源，但当前宅基地退出、流转机制不顺畅。意见强调要加快完成房地一体的宅基地确权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，鼓励农村集体或成员盘活利用宅基地和农村房屋，这将为城里人到农村长期租用房屋，或者是投资开发农村宅基地和闲置房屋提供便利，促进城乡之间的资金、人才等要素交流。

建立集体经营性建设用地入市制度。集体经营性建设用地入市制度改革已经在全国33个县（区、市）进行了多年的试点，当前已经形成了较为成熟的经验做法。但集体经营性建设用地在大部分农村量是比较少的，有些村根本没有，因此来讲，这项制度改革大部分村庄受益都不大，而这次意见明确提出允许村集体在农民自愿前提下，把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市，这就极大地增加了可以直接入市土地的面积，农村集体和村民都会大受益。